《聽見部落的心聲》

無論任何文化，「語言」是拉近彼此距離的關鍵方式，那麼我們從「有限責任屏東縣原住民瑪恰屋照顧服務勞動合作社」（以下簡稱「瑪恰屋」）的組織經驗裡面，又聽見了什麼樣的部落的聲音呢？

首先，瑪恰屋的最初提問：「部落的需求是什麼？」

「我們將有意願的部落族人們集合起來，去做我們關心的服務與經濟營利行為，這就是瑪恰屋長照合作社的初衷」，瑪恰屋的理事主席Auvini Savalru（李黃昱軒）繼續解釋道，「我們看到有非常多的長輩需要照顧，然後也發現鄉公所、衛生所、屏東縣政府列了非常多的照顧服務員，但是非常弔詭的事情是，即便泰武鄉有很多的照顧者與被照顧者，但媒合就業率卻是個位數字。這是為什麼呢？因為供需之間，少了一個專門的中介組織。」

為什麼中介組織這麼重要呢？

「如果沒有一個在地的長照服務單位，讓這些泰武鄉的照顧服務員在泰武鄉就業工作，這些年輕人就會跑去外地工作，去了平地的醫院或相關機構，可是地方鄉公所、衛生所訓練這麼多的照顧服務員，目的就是要去充足在地的就業市場，並滿足在地的照顧需求服務。所以，在這個情形下，我們看見了關鍵的問題所在，『瑪恰屋』就因應而生，我們不想太靠近公司，也不能走協會，因為協會基本上是不能走營利行為的。」

也就是說，如果以「協會」作為這個媒合的中介組織，那麼在不能營利的法規隱憂之下，瑪恰屋很有可能就變成一個慈善型的志工組織，僅能依靠募款或捐贈的被動收入來進行營運。但是，這種做法並不切實際，不能解決最根本的問題，那就是在地就業與在地照顧。所以，這就是為什麼瑪恰屋選擇了「合作社」之路。

可是，只要成立合作社，就能夠做長照服務嗎？答案是：不能。

自從「長照2.0」的政策正式上路之後，有別於過去直接以社會福利補助計畫支持的方式，2.0版本更加進階強調「找得到、用得到、看得到」的「在地照顧服務」，讓「長照」走向產業化發展，促使民眾有更多元的需求選擇。也就是說，過去我們常說的「長照社會福利」，如今已變成了產業化的「社會福利服務業」，他們的產品是提供勞務行為去服務長輩，或是長照福利需求的工作人員，而在《長期照顧服務法》及《長期照顧服務機構設立許可及管理辦法》的規範下，瑪恰屋合作社如果想要成為社會福利服務業的一員，就必須另外設立「瑪恰屋合作社附設長照機構」，才能向政府申請合法的長照服務項目。

理事主席Auvini Savalru說：「我們除了評估在財務上面的優劣狀況之外，合作社的七大原則，像是包含了『以人為本』、『公益金提撥』、『在地互接共生』等概念，與傳統部落『共有、共享、共耕、換工』等概念非常相近，這會更加協助我們去貼近在地、回應部落的需要，並且保有一個『公共的』特性。」

「所以，我們在決定任何事情的時候，都不是自主決定，反而是共識決定或共同決定。我們希望透過更多的討論，即便這不是一個最有效率的方式，但它會是一個最貼近地方需求的方式，所以我們一直強調『以需求出發』，不是我們想做什麼，而是我們去回應部落的需要，這件事情是在根本上最大的差異。」

因此，瑪恰屋最終選擇了合作社這條路，一種最難操作的經濟組織型態，它結合了「營利行為的公司體制」與「人民團體組織的協會」雙重特性，任何決議並非由領導者負責決定就好，而是容納內部成員所有人的意見，形成一種「代議民主」的概念，透過組織內部的「理事」和「監事」的分工分責，以降低合作社內部的溝通成本與行政耗損。

然而，即便瑪恰屋的選擇將走得比別人還要緩慢，但是他們卻能夠更真實地聽見部落的聲音，就像我們近年總是在奔騰競爭的當代社會裡，不斷被提起的一則金句──「慢慢來，比較快」──如果我們能緩下腳步聽見真實的聲音，那麼是不是在不斷改變的社會現狀裡，能減少更多的衝突與懊悔呢？